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申论热点:撤县设市需市场市民两相宜2017-04-20 09:26:37 | bst316贝斯特

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》》申论热点 丨政策背景丨事件背景丨深度解析丨经典范文《《 》》申论技巧 丨写作技巧丨名言佳句丨申论范文丨申论频道《《 》》关注中公微信wwwoffcn,了解更多考公资讯 最近,多地密集传出“撤县设市”的消息。4月11日,浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;12日,湖南宁乡县撤销,设立县级宁乡市;13日,四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。据媒体报道,今年年初,多个省份地区提出加快撤县设市的步伐,全国已有数十个县提出要改市。

标准表述

[综合分析] 在撤县设市的批复中,往往存在“管辖区域没变,行政级别没变,不得新建政府楼堂馆所,不得新增人员编制”这些限制性的规定。虽然这些不变是“沿袭性的”,但却饱含着以撤县设市后的“功能性变革”。其中的不变是为了降低变革成本,让撤县设市“轻装上阵”。 撤县设市,是为了转变相关区域发展模式,由偏重农业的发展结构向偏重工业、服务业等产业调整,在进一步提升城市建设水平上加快落子,最终的目标是城市化水平得以提升,市民生活不断改善。 撤县设市走过的弯路不能忽视,在一些撤县设市的地方,虽然撤县设市了,但农业经济比重仍然占比偏大,城市建设和市民公共服务水平仍然处在“县级”水平上,“假性城市化”问题不断涌现。一句话,徒有“市”之名而具“县”之实,市场和市民都没有得到实惠,偏离了撤县设市的初衷。这也是上一轮撤县设市热被终止的原因所在。 [参考对策] 随着对撤县设市的深入认识,打破偏重以人口指标为撤县设市衡量标准的窠臼,而实行人口和经济发展水平、生态承载力等更为多元的评判机制,才能使得撤县设市,基础更牢固,前景更广阔,避免撤县设市还不如“邻县”的尴尬。 撤县设市需要坚持以市场为基础。推进撤县设市,是为了加快经济转型的步伐,从偏重农业向工业、服务业等产业转移,从而为城市基础设施建设、城市环境治理、城市公共服务提升等提供强有力的产业和资金支撑。而在这个过程中,撤县设市地区的政府职能转变,在增强城市功能,拓宽发展空间中都需要主动跟上,以实现撤县设市实至名归。 撤县设市更需要坚持以市民为中心。城市化需要坚持以人的城市化为核心,已经成为各方的共识。推进撤县设市,更不能偏离市民这个中心。正如有的网友所担心的,一些县撤县设市,把名字一改,城市人口立马增加,立马共同富裕。市民“被富裕”的痛点不应该被市民所言中。只有不断创造就业岗位,不断提升市民享受公共服务的水平,才能避免县和市这种单纯的字面游戏。 原标题:撤县设市需市场市民两相宜来源:光明网-时评频道 作者:张 立
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